环渤海经济区21世纪经济大发展，京津联合是关键，当务之急是找好找准结合部、切入点，加快联合步伐。

　　一个国际化大经济区的发育、成长、壮大，要有相适应的国际大都市起核心带动作用。构成国际化大都市的基本要素有很多，诸如区位优势、国际贸易和金融保险业、国际化的服务贸易，适合跨国大公司经营活动的基础设施、城市的人口规模……也可以这么讲，作为核心的国际化大都市的主要标志为：重要的国际金融中心、高度发达的第三产业；高度发达的国际化信息业、现代化国际海空贸易大港或国际交通枢纽、国际重要的制造业中心等等。京津两大城市的联合，互补互促、互惠互利、相辅相成，形成合力，必将成为21世纪最具有优势的带动环渤海经济区快速发展的国际大都市联合体。两个城市的联合发展，不是简单的能力叠加，而是将产生能力快速倍增的效应。

　　天津港保税区是我国北方建立最早、发展最快的保税区，也是我国唯一位于港区，与港口形成一体，可充分利用现有国际贸易大港综合优势的保税区。天津港保税区是与北京距离最近、交通最便、联系最多、互补性最强的保税区。天津港保税区从成立之日，就被看作是北京的保税区，看作是华北、西北广大地区的保税区，要为北京服务好，为华北、西北服务好。

　　保税区是中国改革开放的产物，是按国际通行做法结合中国实际的自由贸易区，是海关监管的国际化特殊经济区域，其功能随着两个根本性转变，在探索中逐步开拓，所以它不是一般概念的以税收减免为主要表现形式的优惠区，它是一个特殊的政策区。我国的保税区虽仍处于起步探索阶段，但按国际通行做法，她具有特有的关税政策、进出口加工政策、金融外汇政策等，自由度要高于中国其他的开放区域。随着保税区的发展和国家宏观政策的调整，保税区这些政策将突显出来。

　　经过四年多的探索、开拓、开发和营运，目前保税区转入第二阶段，基础开发和功能开发并举。天津保税区已初步具备以下功能：保税仓储、国际物流分配、国际集装箱运输、进出口加工、国际转口贸易、国际产品展示、国际贸易市场以及金融、信息等。

　　保税区发展服务贸易是大有希望的，天津港保税区依托港口，利用特有的政策和功能，将会逐步起到国际转口运输、服务贸易的中心作用。保税区海关将具有口岸海关功能。

　　北京充分利用天津港保税区，以此作为京津经济联合发展的一个切入点、结合部，将对北京自身的经济发展起到积极作用。

　　为加快京津联合开发，利用好保税区，促进两市的外向型经济的发展，充分发挥京津两大城市的综合优势，并产生优势互补，效益倍增的效应，加快环渤海经济区的发展步伐，特提出以下建议：

　　(一)北京、天津共同开发利用保税区，共同进行基础和功能开发。可采取多种合作形式，开发成果共享。

　　(二)联合探索采取何种最佳的方式联合管理保税区，使天津港保税区更好地为京津服务，为中国和世界服务。

　　(三)联合探索形取何种最好的办法，处理好税收等问题，使北京在保税区的投入得到最合理的最好的回报，达到互利的目的。

　　信息来源：：《港口经济》